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全域视野下的文化遗产保护与利用
全国勘察设计信息网www.mcpx.tw 2018-8-22 6:51:17 来源 全国勘察设计信息网
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    对省市全域范围内的遗产进行整体评估构建更完整全面的遗产体系与其他规划进行多规合一的协调推动遗产进行全域范围内的更有成效的资源统筹成为当下城乡遗产保护不可回避的重要方向清华同衡规划设计研究院副总规划师遗产?#34892;?#20027;任霍晓卫博士以同衡近年来在浙江海南晋江广东等地的实践案例与思考为基础分层解读省市全域遗产保护的工作?#21208;?#21644;方法

    大家好很高兴跟大家分享全域视野下的遗产保护与利用首先介绍一下全域的概念它实际上是以一个城市或者一个省份的行政管辖范围作为规划编?#21697;?#22260;表面上看行政范围是由一个时代的国家中央政府来提供划分的但从我国来看历史上行政边界的划定实际是经过了很长时间的层层变迁大?#38469;?#26681;据山川形变或者犬牙交错的原则来进行划定所以行政范围本身具有?#26377;?#24615;和传?#34892;ԣ?#21516;时它也是形成酝酿和发展一种地域文化类型的基础条件我今天讲的这个主题就是关于市域或者省域范围内的整体的文化遗产进行保护与利用的一些研究以及一些相关案例分享

    01 历史城镇与文化遗产之间的联系
    从城市规划的角度来说历史城镇本身是一个基本规划编制单位但是历史城镇也有文化遗产的属性它是一类特殊的文化遗产是聚落遗产的一种类型所以我们要对历史城镇与文化遗产这两者之间的关系有基本的认知
    第一城镇是人类发展历史上最重要的文化现象与文化载体任何城镇无论我们今天说它建的好或者不是那么理想它?#38469;?#37027;一时期很多代人的心智和体力的凝结是一种文化现象与文化载体
    第二历史城镇是文化遗产最为集聚的地区本身具有复合的遗产属性特征从历史城镇的分布可以看到它所带来的人类的文化足迹以及这些足迹所?#20174;?#30340;特点文化遗产可以呈现出一个非常广泛的分布也会有一些聚?#26377;?#30340;集中而历史城镇又不单单是城墙围城的它与周边的自然人文环境?#21152;?#30528;非常紧密的关联
    第三经济社会的变迁引发新的城镇发展现象以及新的文化遗产类型二者往往紧密相关在上世纪60年代一些西方城市也做了旧城更新但大的思路原则就是把以前城市里的传统的老房子全部推倒重建现代主义风格的新建筑也就在那个时候西方的一些规划学者以及遗产保护专家开始反思成片的历史肌理历史地区是不是也应该作为遗产来认识可以说把成片的历史地区当成文化遗产来看是城市发展非常重要的一个思路转换
    总的来说城市的发展也是文化的累积在城乡规划中贯彻遗产观对于塑造高质量的城乡建设是非常有贡献和作用的文化遗产是城乡规划的创作源泉是认知老城区价值特色的一个重要视角是勾勒以及梳理城乡特色空间环境的结构
    再回到今天的主题上我主要从以下三个方面来介绍
    1全域遗产保护利用的?#36136;?#35785;求从城乡的角度来说在有了方方面面的诉求之后我们必须面对在当前的历史时代怎样去进行更有利的也更?#34892;?#30340;文化遗产保护和利用的问题
    2全域遗产保护和利用已经形成了的一些对应的技术准备
    3结合我们参与的或者我们比较了解的四个案例给大家做分析讲解

    02 全域遗产保护利用的?#36136;?#35785;求
    2.1 遗产分布在全域内即便是名城的历史城区?#26234;?#20869;遗存数量绝对占比也非常小
?#28909;?#26118;明的历史文化?#26234;?#21450;文物保护单位的比例只有百分之十几而?#26412;?#20316;为历史文化名城也仅仅占到22%另外我们还统计了中国40个县级历史文化名城仅有20%的各级不可移动文物位于历史城区及历史文化?#26234;?#22312;2017年名城大检查的132座名城中其中114座名城中?#26234;?#20869;文物数量占市域文物总数比例的中位值为5.30
    2.2 全域内的文化遗产的类型与价值?#34892;?#22478;区无法全面覆盖
    以西北的历史文化名城银川为例下图中?#20063;?#20013;间的蓝点是银川历史城区的范围除了这个历史城区范围之外它的周围还分布着一些非常重要的体系性的文化遗产包括西北方向的西夏王陵人工渠溪体系边防文化线路军?#36335;?#24481;相关的遗存以及新旧宁夏八景等
    历史城区的遗存很重要但是它与市域的遗存不一样它们是互相补充各有重要性的两个体系它们整体的遗存体系以及对应的价值才共同构成了银川这样一个国家级历史文化名城
    2.3 ?#34892;?#22478;区与郊区的遗产保护所面临的威胁不同
    ?#34892;?#22478;区面临的威胁有以下几点保护与城市发展之间存在矛盾大拆大建拆真建假不合理的占用和利用基础设施需要改善等但总的来说?#38469;?#36807;于积极建设和保护不当所导致的威胁
    同?#20445;行?#22478;区面临的威?#19981;?#26377;规划管理不当我们国家在规划管理方面对于历史文化遗存的协调和一些针对性的技术研究不足使得历史文化?#26234;?#37324;面要么是?#35805;?#27861;进行基础设施的整修要么就是提升了历史文化?#26234;?#30340;基础设施的产业水平却导致历?#26041;智?#21463;到伤害
    而郊区面临的威胁往往是一些文化遗存被忽视以及无从利用主要体现在低级别遗存位于保护盲区年久失修修缮养护不到位亟需环境整治以及展示利用不足等方面
    对于郊区来说大量低级的遗存位于非常广泛的区域从城乡规划的角度来看由于没有做过整体保护的梳理没有整体的策略且没有在全域层面?#20808;?#35782;到这些遗存的整体价值所以有限的规划管理或者保护管理的人?#20445;?#27809;有办法进行全面的监管导致有很多低级类的遗存因为农村?#29992;?#28857;的建设农田的平整等等原因被忽视废弃?#25512;?#22351;
    2.4 国野一体跨城乡跨行政区划的大尺度整体性遗产类型与分布
    我们国家在非常长的历史时段所建立起来的国野一体跨城乡跨行政区划这样一个大的行政管理以及文化的交流交融互动遗留到今天形成了非常多的大尺度的整体性的遗产类型与分布以?#31243;?#24220;来说它的管辖是以都城为?#34892;模?#33033;辖共同形成24个州县的整体的行政管理
    不同级别的城市之间会在功能构成上存在分工它们会进行文化经济行政管理等各种交流活动遗留到今天就会形成大量的丰富的遗产类型?#28909;?#20964;台形胜祗这张?#35745;?#23454;给我们勾勒出来的是一个依托拜谒行为所关联的包含很多聚落遗产山水景观在其中的整个的遗产体系
    2.5 实现城乡一体化的文化交流经济互动社会平等的需求
    全域遗产保护与利用是中国发展到今天为了实现城乡一体的文化交流经济互动和社会平等的需求我们讲城乡一体化就是希望能够使城和乡在方方面面能够融合互为资源互相服务达到在经济社会生态空间制度以及文化方面整体协调发展的目的
    对于文化遗产来说它?#24615;?#30340;不仅是城里人的历史?#19988;?#20063;不仅仅是村里人的历史?#19988;?#23427;?#24615;?#30340;是在这个区域内生活的人共同的历史?#19988;?#20197;全域文化遗产的保护利用来做抓手就可以通过文化的整合来提高区域内的共同发展的意识从而促成产业以及社会的一些积极的互动

    03 全域遗产保护的技术准备
    3.1  对国家遗产?#19994;?#30340;全面盘查
我们国家有一个文化遗产的构成体系包括文物历史文化名城?#26234;?#21517;镇名村传统村落历?#26041;?#31569;区别于文物的建筑类遗产工业遗产非物质文化遗产和传统文化这个遗产体系的构建是一个比?#19979;?#38271;的过程直到今天才建立起了这样一个框架
    到目前为止我国共有134座历史文化名城县级以下的名城有41座其他的?#38469;?#21439;级以上的历史文化名城历史文化?#26234;?#22823;?#38469;?#26377;861片这是一个很大的数额经过第三次文物普查之后全国共有约77万处不可移动的文物以及经过七批全国重点文物保护单位的申报之后全国共有4200多处全国重点文物保护单位同时全国已?#33539;?#20102;的历?#26041;?#31569;有1.87万处名镇名村经过建设部和国家文物局六批公布后一共是有252个名镇276个名村?#25442;?#26377;经过住房城乡建设部文化部财政部三部门四批公布全国共有4000多个传统村落这些庞大数量的文化遗产?#38469;?#25105;们国家重要的?#19994;住?BR>    3.2 大尺度跨区域遗产类型与方法的国际共识和国内探索
    在全域文化遗产保护中有很多尺度非常大的遗产类型是分布在全域范围内的这些类型也是跟国际上的一些文化遗产保护的新思路和技术方法的探索紧密相关的?#28909;?#22312;上世纪的九十年代首先提出了遗产廊道的概念后来用文化线路代替了遗产廊道?#20445;?#20043;后文化线路的理论研究和实践探索也不?#31995;?#25512;进法国的朝圣之路日本的参拜道以及中国跟其他国家联合申报的丝绸之路长安到天山的廊道路网?#38469;?#19968;种文化线路
    2011年文化线路申请世界遗产研?#21208;?#21578;中共梳理出有潜力申报世界文化遗产的文化线路26条其中国际/洲?#30465;?#20132;通线路11条全国性线路6条国内区域性交通线路9条报告中提到的丝绸之路大运河目前已经列入世界文化遗产其中大运河是以运河类遗产列入的世界文化遗产
    还有一种大尺度的可以跨区域的遗产类型叫做文化景观文化景观也是上世纪九十年代被明确的人和自然共同创造的一种遗产类型?#28909;?#26032;锡德尔湖周边?#34892;?#22810;在生产生活的人类聚居那么湖和周边城镇就共同形成了一个文化景观类似的还有五台山文化景观哈尼梯田文化景观其中哈尼梯田是由森林水系村落梯田四素同构的文化景观它的范围涉及云南红?#21448;南?#19978;百平方公里的梯田以及中间上百个村镇
    3.3 全域层面多规合一的要求
    2014年国家新?#32479;?#38215;化规划2014-2020年明确提出要推动有条件地区的经济社会发展总体规划城市规划土地利用规划等多规合一多规合一是指以国民经济和社会发展规划为依据强化城乡建设土地利用环境保护文物保护林地保护综合交通水资源文化旅游社会事业等各类规划的衔?#21360;?BR>     ?#28909;?#22312;大理的多规合一工作里面就包括非常多的类型里面也有跟文化遗产相关的?#23567;?#32043;线跨地域规划紫线是我们对于文化遗产保护范围的统称它是一种保护的边界
   
    04 全域遗产保护利用的案例分享
    4.1 浙江省域历史城市文化资源评估与利用潜力研究
    这个项目实际上是对于浙江省其他没有被列为省?#37117;?#20197;上历史文化名城的历史城市进行整体的资源与价值的梳理提出未来具备申报省级或国家级的历史文化名城的资源清单以及关于如何申报的技术路线的课题研究对象涵盖了浙江非省级以上的历史文化名城共计33座县和?#23567;?BR>    我们以历史城市文化脉络研究来解读浙江省域历史发展并梳理出覆盖省域历?#26041;?#31243;的价值主题再以名城保护的方法和标准来指导这些虽然不是名城但是具?#35813;?#22478;潜力的历史城市的保护和可?#20013;?#21457;展并提出基于历史城市文化资源整合的在省域层面展示利用的一些建议
    4.2 海南省的文物保护总体规划
    这是以清华同衡遗产?#34892;?#25991;化遗产保护研究所为主做的一个省域范围内的文物保护的总体规划项目海南省是国家进行多规合一的重要试点省份通过?#21592;?#26223;现状问题和文物资源的全面梳理提出了本规划的技术路线全面梳理了多规合一下的省文物保护规划的技术框架我们将技术路线整体分为三个层面分别是技术层面发展战略层面和实施管控层面
    通过微信填报等方式收集核对了文化遗产的信息之后我们完善了文物的坐标点并编制了保护的规划区划并将一批重要文物保护单位的区划都纳入到多规合一的平台中然后把非常多的低级别的文物保护单位通过GIS分析工作赋予它们不同的类型不同的级别不同的价值属性不同的群众让它们在空间上有一个整体性的流程线那么就能根据文物分布的重要性以及密度数量等特征划定出重要的保护区域开发建设的限制区域以及开发建设的不敏感区域这是从省域层面进行空间和统一运用管理的一个对策然后再结合文物分布规律梳理出展示主题并联系省域交通基础设施提出规划利用建议
    4.3 泉州晋江市域范围内的传统民居建设群的保护与利用
    我们国家现在有非常多的传统民居的类型分布在各个县域级的市域范围内这种情况在浙江江苏福建广东等东南沿海省份尤为突出晋江是国家历史文化名城福建泉州的一个县级市它的县域面积有721.7平方千米辖6个?#20540;?3个镇共有92个社区293个行政村我们在晋江做了一个关于全市域的传统民居建筑群的普查以及如何与其他规划相衔接的工作
    首先我们搭建了一个基于GIS系统的平台结?#32454;?#31934;度的航拍大概?#33539;?#19968;些集中成片的传统建筑群的所在分布然后再去进行田野调查来具体核定这些历史文化遗产
    经过解译我们共发现了1337处传统民居建筑?#28023;?#22235;万五千多栋传统民居建筑分布在所有的乡镇范围地区经过进一步的深入摸底普查传统民居建筑精确到了43335栋这些传统民居建筑的类型既有大厝番?#26032;?#21463;东南亚南洋的影响跟传统民居建筑相结合的建筑也有更西式的洋楼以及石屋等等
    然后我们确立了传统民居建筑群的评价体系以久远度稀缺度规模丰富度完整性以及工艺美学价值等作为评价因子再根据传统民居建筑在市域范围内的分布判断它如何跟其他的城乡规划或者其他的专项规划如旅游规划绿道系?#24443;?#21010;全域田野风光体系规划十三五的重点项目规划等相衔?#21360;?BR>    将建筑群纳入城?#26032;?#28216;规划绿道系?#24443;?#21010;全域田野风光体系规划十三五重点项目规划等
    4.4 广东省南粤古驿?#32769;?#36335;保护利用系列工作
这项工作基于对南粤古驿道的价?#31561;?#35782;它经过了历朝历代千百年文化的发展是闽?#31995;?#21306;与长江流域中原地带以及一些海外国家之间?#20013;?#19981;断的政治经济文化交流的纽带

    南粤古驿道
    经过广东省两年多的工作南粤古驿道已梳理出包括古道绿道步道风景道及水道在内的文化线路路?#23545;?#20307;建立起了南粤古驿道标识系统并聚集起体育农业文化旅游生态等不同产业发展的资源要素八条各具特色的古驿道示范段初具规模保护修复工作取得显著成效形成了良好的示范引领效应
    在对广东省南粤古驿?#32769;?#36335;保护利用系列工作进行评估的过程中我们总结了一些具有启发和借鉴意义的想法
    一高点定位理念鲜活以具有创造性的顶层战略设计统领全局整合各方资源?#32469;?#20026;遗产促进经济社会可?#20013;?#21457;展做出了有益的探索与示范
    二?#34892;?#25972;合多部门多层级建立起一套高效实干责权明晰统分结合的保护管理机制为探索符合中国国情的文化遗产保护利用之路做出了具有启发性和借鉴意义的实践
    三在推行过程中通过大量品牌活动?#21483;?#20844;众及社区对共同历史的?#19988;?#35843;动起广泛参与热情实现遗产的社会价值在省内形成一股强劲的古驿道热传统文化热历史文化热?#20445;?#30495;正使遗产活起来
    最后给大家做一些总结第一鉴于中国全维度的国野一体的文化脉络与遗存分布只有全域视野才能全面讲好中国故事?#20445;?#25165;能将宏大的中国故事分解为准确的地方故事?#20445;?#22686;强文化自信第二文化遗产是发展文旅文创的基本资源多规合一城乡统筹精准扶贫等是当下发展大势全域文化遗产系统化保护活化是有力抓手第三坚持调?#23633;?#31649;保护利用活化宣传的制度机制技术创新多主体参与社区参与形成合力田野调查与地理信息系统平台结合才能做好全域遗产保护利用的大事业
    总而言之要把全域的田野调查以及更多的力量都组织进来才能盘点好精准定位好散布在全域范围内的这些文化遗产才能?#35805;?#20840;域文化遗产的保护和利用这项大事业做好用好
    城乡规划微课堂是中国城市规划协会旗下的多学科跨专业的在线交流平台清华同衡规划设计研究院已入驻城乡规划微课堂的?#21028;?#21333;位交流栏目与行业同仁分享清华同衡在城乡规划领域的思考研究与实践

    作者霍晓卫清华同衡规划设计研究院副总规划师遗产保护与城乡发展研究?#34892;?#20027;任博士教授级高级规划师

 
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