<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>
 
城市黑臭水体治理攻坚战实施方案
全国勘察设计信息网www.mcpx.tw 2018-10-16 6:51:17 来源 全国勘察设计信息网
字体 打印本页

2015年国务院印发水污染防治行动计划以来各地区各部门迅速行动在治理城市黑臭水体方面取得积极进展成效显著为进一步扎实推进城市黑臭水体治理工作巩固近年来治理成果加快改善城市水环境质量制定本方案

一总体要求
一指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真落实党中央国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求?#36805;?#22909;满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点坚持生态优?#21462;?#32511;色发展紧密围绕打好污染防治攻坚战的总体要求全面整治城市黑臭水体加快补齐城市环境基础设施短板确保用3年左右时间使城市黑臭水体治理明显见效让人民群众拥有更多的获得感和幸福?#23567;?BR>二基本原则
系统治理?#34892;?#25512;进坚持统筹兼顾整体施策全方位全过程实施城市黑臭水体治理坚持尊重自然顺应自然保护自然统筹好上下游左右岸地上地下关系重点抓好源头污染管控坚持雷厉风行和久久为功相结合既集中力量打好消除城市黑臭水体的歼灭战又抓好长制?#20204;?#30340;持久战坚持从各地实际出发遵循治污规律扎实推进治理攻坚工作
多元共治形成合力落实中央统筹地方实施多方参与的城市黑臭水体治理体制上下联动多措并举确保工作顺利实施强化城市政府主体责任以全面推行河长制湖长制为抓手协调好跨区域权责关系加强部门协调住房城乡建设部生态环境部会同有关部门协同联动加强指导督促调动社会力量参与治理鼓励公众发挥监督作用
标本兼治重在治本坚持治标和治本相结合力戒形式主义既?#32454;?#25353;照水污染防治行动计划规定的时间节点实现黑臭水体消除?#21208;ݏ?#21448;通过加快城市环境基础设施建设完善长效机制从根本上解决导致水体黑臭的相关环境问题
群众满意成效可靠坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想确保黑臭水体治理效果与群众的切身感受相吻合赢得群众满意对于黑臭现象反弹群众有意见的经核实重新列入城市黑臭水体清单继续督促治理
三主要?#21208;z?#21040;2018年底直辖市省会城市计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%基本实现长制?#20204;?#21040;2019年底其他地级城市建成区黑臭水体消除比例显著提高到2020年底达到90%以上鼓励京津冀长三角珠三角区域城市建成区尽早全面消除黑臭水体

二加快实施城市黑臭水体治理工程
一控源截污加快城市生活污水收集处理系统提质增效推动城市建成区污水管网全覆盖全收集全处理以及老旧污水管网改造?#25512;?#25439;修?#30784;?#20840;面推进城中村老旧城区和城乡结合部的生活污水收集处理科学实施沿河沿湖截污管道建设所截生活污水尽可能纳入城市生活污水收集处理系统统一处理达标排放现有城市生活污水集中处理设施能力不足的要加快新改扩建设施对近期难以覆盖的地区可因地制宜建设分散处理设施城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公?#27493;?#31569;不得交付使用新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划同步建设住房城乡建设部牵头发展改革委财政部生态环境部自然资源部参与城市人民政府负责落实以下均需城市人民政府落实不再列出
深入开展入河湖排污口整治研究制定排污口管理相关文件对入河湖排污口进行统一编码和管理组织开展城市黑臭水体沿岸排污口排查摸清?#36164;?#26126;确责任主体逐一登记建档通过取缔一批清理一批规范一批入河湖排污口不断加大整治力?#21462;?#29983;态环境部牵头水利部住房城乡建设部参与
削减合流制溢流污染全面推进建筑小区企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造除干旱地区外城市新区建设均实行雨污分流有条件的地区要积极推进雨污分流改造暂不具备条件的地区可通过溢流口改造截流井改造管道截流调蓄等措施?#26723;?#28322;流频次采取快速净化措施?#38498;?#27969;制溢流污染进行处理后排放逐步?#26723;?#38632;季污染物入河湖量住房城乡建设部牵头
强化工业企业污染控制城市建成区排放污水的工业企业应依法持?#20449;?#27745;许可证并?#32454;?#25353;证排污对超标或超总量的排污单位一?#19978;?#21046;生产或停产整治排入环境的工业污水要符合国家或地方排放标准有特别排放限值要求的应依法依规执行新建冶金电镀化工印染原料药制造等工业企业有工业废水处理资质?#39029;?#27700;达到国家标准的原料药制造企业除外排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水不得接入城市生活污水处理设施组织评估现有接入城市生活污水处理设施的工业废水对设施出水的影响导致出水不能稳定达标的要限期退出工业园区应建成污水集中处理设施并稳定达标运行对废水分类收集分质处理应收尽收禁止偷排漏排行为入园企业应当按照国家有关规定进行预处理达到工艺要求后接入污水集中处理设施处理生态环境部牵头发展改革委工业和信息化部住房城乡建设部参与
加强农业农村污染控制强化农业面源污染控制改善城市水体来水水质严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移避免对城市建成区黑臭水体治理产生负面影响加强畜禽养殖环?#24443;?#29702;加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用规模化畜禽养殖场应当持?#20449;?#27745;许可证并?#32454;?#25353;证排污总结推广适用不同地区的农村污水治理模式加强技术支撑和指导梯次推进农村生活污水处理推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖积极完善农村垃圾收集转运体系防?#20272;?#22334;直接入河或在水体边随意堆放农业农村部住房城乡建设部生态环境部按职责分工负责
二内源治理科学实施清淤疏浚在综?#31995;?#26597;评估城市黑臭水体水质和底泥状况的基础上合理制定并实施清淤疏浚方案既要保证清除底泥中沉积的污染物又要为沉水?#21442;|?#27700;生动物等提供休憩空间要在清淤底泥污染调查评估的基础上?#21672;?#23545;其进行处理处置严禁沿岸随意堆放或作为水体治理工程回填材料其中属于危险废物的须交由有资?#23454;?#21333;位进行安全处置水利部牵头生态环境部住房城乡建设部农业农村部参与
加强水体及其岸线的垃圾治理全面划定城市?#26029;?#21450;河湖管理范围整治范围内的非正规垃圾堆放点并对清理出的垃圾进行无害化处理处置?#26723;?#38632;季污染物冲刷入河量36个重点城市要在2018年底前完成规范垃圾转运站管理防?#20272;?#22334;渗滤液直排入?#21360;?#21450;时对水体内垃圾?#25512;?#28014;物进行清捞并?#21672;?#22788;理处置严禁将其作为水体治理工程回填材料建立健全垃圾收集打捞转运体系将符合规定的河湖库岸垃圾清理和水面垃圾打捞经费纳入地方财政预算建立相关工作台账住房城乡建设部水利部生态环境部农业农村部财政部按职责分工负责
三生态修?#30784;?#21152;强水体生态修?#30784;?#24378;化沿河湖园林绿化建设营造岸绿景美的生态景观在满足城?#20449;?#27946;和排涝功能的前提下因地制宜?#38498;?#28246;岸线进行生态化改造减少对城市自然?#25317;?#30340;渠化硬化营造生物生存环境?#25351;?#21644;增强河湖水系的自净功能为城市内涝防治提供蓄水空间自然资源部住房城乡建设部水利部按职责分工负责
落实海绵城市建设理念对城市建成区雨水排放口收水范围内的建筑小区道路广场等运用海绵城市理念综合采取渗滞蓄净用排方式进行改造建设从源?#26041;?#20915;雨污管道混?#28216;?#39064;减少径流污染住房城乡建设部牵头水利部参与
?#27169;?#27963;水保质?#25351;?#29983;态流量合理调配水资源加强流域生态流量的统筹管理逐?#20132;指?#27700;体生态基流水利部牵头严控以?#25351;?#27700;动力为理由的各类调水冲污行为防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城?#20449;?#27700;系统水利部住房城乡建设部按职责分工负责
推进再生水雨水用于生态补水鼓励将城市污水处理厂再生水分散污水处理设施尾水以及经收集和处理后的雨水用于?#25317;?#29983;态补水推进初期雨水收集处理设施建设(住房城乡建设部牵头生态环境部水利部参与

三建立长效机制
一?#32454;?#33853;实河长制湖长制按照中共中央办公厅国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的意见关于在湖泊实施湖长制的指?#23478;?#35265;要求明确包括城市建成区内黑臭水体在内的河湖的河长湖长河长湖长要切实履行责任按照治理时限要求加强统筹谋划调动各方密?#20449;?#21512;协调联动确保黑臭水体治理到位水利部牵头生态环境部住房城乡建设部参与
加强巡河管理河长湖长要带头并督促相关部门做好日常巡河及时发现解决水体漂浮物沿岸垃圾污水直排口问题有条件的地区可建立监控设施?#38498;拥?#36827;行全天候监督着力解决违法排污?#19994;估?#22334;取证难问题全面拆除沿河湖违章建筑从源头控制污染物进入水体?#32454;?#25191;行污水排入排水管网许可制度严禁洗车污水餐饮泔水施工泥浆水等通过雨水口进入管网后直排入?#21360;?#27700;利部住房城乡建设部生态环境部按职责分工负责
二加快推?#20449;?#27745;许可证制?#21462;?#23545;固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制按行业地区时限核发排污许可证全面落实企业治污责任加强证后监管和处罚强化城市建成区内排污单位污水排放管理特别是城市黑臭水体沿岸工业生产餐饮洗车洗涤等单位的管理严厉打击偷排漏排对污水未经处理直?#20248;?#25918;或不达标排放导致水体黑臭的相关单位和工业集聚区?#32454;?#25191;法严肃问责2019年底前地级及以上城市建成区全面实?#27835;?#27700;处理厂持证排污其中36个重点城市建成区污水处理厂提前一年完成并强化证后监管生态环境部牵头
三强化运营维护落实河湖日常管理和各类治污设施维护的单位经费制度和责任人明确绩效考核指标加大考核力?#21462;细?#22478;市生活污水处理设施运营监管切实保障稳定运行推进机械化清扫逐步减少道路冲洗污水排入管网定期做好管网的清掏工作并?#21672;?#22788;理清理出的淤泥减少降雨期间污染物入?#21360;?#20998;批?#21046;?#23436;成生活污水收集管网权属普查和登记造册?#34892;?#24320;展区域内无主污水管道的调查移交和确权工作建立和完善城?#20449;?#27700;管网地理信息系统落实管网泵?#23613;?#27745;水处理厂等污水收集管网相关设施的运营维护管理?#28216;?#36880;步建立以510年为一个排查周期的管网长效管理机制有条件的地区鼓励在明晰责权和费用分担机制的基础上将排水管网管理延伸到建筑小区内部推进城?#20449;?#27700;企业实施厂网河湖一体化运营管理机制住房城乡建设部水利部按职责分工负责

四强化监督检查
一实施城市黑臭水体整治环境保护专项行动按照排查交办核查?#32487;浮?#19987;项督察五步法?#20445;?#24418;成以地市治理省级检查国家督查三级结合的专项行动工作机制20182020年生态环境部会同住房城乡建设部每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动国务院有关部门排查形成问题清单交办相关地方政府限期整改并向社会公开实行拉条?#33402;ˣ?#36880;个销号式管理对整改情况进行核查整改不到位的组织开展?#32487;福继负?#20173;整改不力的将纳入中央生态环境保护督察范畴并视情组织开展机动式点穴式专项督察省级人民政府积极配合做好专项行动?#21592;?#34892;政区域内各城市加强督促协调和指导并因地制宜开展省级城市黑臭水体整治专项行动各城市人民政府做好自查和落实整改工作生态环境部牵头住房城乡建设部参与
二定期开展水质监测2018年底前对已完成治理的黑臭水体开展包括透明?#21462;?#28342;解氧DO氨氮NH3-N氧化还原电位ORP等4项指标在内的水质监测省级生态环境部门指导本行政区域内地级及以上城市开展黑臭水体水质交叉监测每年第二三季度各监测一次并于监测次季度首月10日前向生态环境部和住房城乡建设?#21208;?#21578;上一季度监测数据生态环境部牵头住房城乡建设部参与

五保障措施
一加强组织领导各地区各部门要深刻认识打好城市黑臭水体治理攻坚战的重要意义进一步压实责任强化举措狠抓落实确保本方案确定的各项任务按期落实到位城市人民政府是城市黑臭水体治理的责任主体要再次开展全面排查核清城市建成区内黑臭水体情况逐一建立健全并实施黑臭水体治理方案明确消除时限加快工程落地要制定本城市黑臭水体治理攻坚战实施方案年初确定年度?#21208;z?#24037;作计划和措施每季?#35748;?#31038;会公开黑臭水体治理进展情况年底将落实情况向上级人民政府住房城乡建设生态环境部门报告各城市实施方案须在2018年11月底前经省级人民政府同意后向社会公布对于城市黑臭水体治理工作中涌现出的先进典型按照有关规定给予表扬奖励,坚持有为才有位突出实践实干实效让?#20999;?#24819;干事能干事干成事的干部有机会有舞台省级人民政府要将城市黑臭水体治理工作纳入重要议事日程按照本方案要求将治理任务分解到各部门明确职责分工和时间进度建立符?#31995;?#22320;实?#23454;?#40657;臭水体管理制度每年年底向住房城乡建设部生态环境部提交城市黑臭水体治理情况报告住房城乡建设部生态环境部等部门加强统筹协调出台配?#23383;?#25345;政策会同相关部门指导和督促地方落实城市黑臭水体治理工作要求并对治理?#21208;?#21644;重点任务完成情况进行考核住房城乡建设部生态环境部负责
二?#32454;?#36131;任追究按照中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见要求落实领导干部生态文明建设责任制?#32454;?#23454;行党政同责一岗双责城市政府要把黑臭水体治理放在重要位置主要领导是本行政区域第一责任人其他有关领导班子成员在职责范围内?#26800;?#30456;应责任要制定城市黑臭水体治理部门责任清单把任务分解落实到有关部门地方各级人民政府住房城乡建设水务生态环境部门要做?#20204;?#22836;会同和督促有关部门做好工作对于推诿?#38208;?#33853;实不力的要提请同级人民政府进行问责参与部门要积极作为主动?#26800;?#20998;配的任务确保工作成效将城市黑臭水体治理工作情况纳入污染防治攻坚战成效考核做好考核结果应用对在城市黑臭水体治理攻坚战中责任不落实推诿?#38208;?#27809;有完成工作任务的依纪依法?#32454;?#38382;责终身追责生态环境部牵头住房城乡建设部中央组织部参与
三加大资金支持地方各级人民政府要统筹整合相关渠道资金支持黑臭水体治理加大财政支持力度结合地方实际创新资金投入方式引导社会资本加大投入坚持资金投入同攻坚任务相匹配提高资金使用效?#30465;?#23436;善污水处理收费政策各地要按规定将污水处理收费标准尽快调整到位原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利加大污水处理费?#25112;?#21147;度?#32454;?#24449;收使用管理在?#32454;?#23457;慎合规授信的前提下鼓励金融机构为市场化运作的城市黑臭水体治理项目提供信贷支持按照依法合规风险可控商业可?#20013;?#21407;则探索开展治污设备融资租赁业务发展推广规范股权项目收益权特许经营权排污权等质押融?#23454;?#20445;财政部发展改革委人民银行银保监会证监会住房城乡建设部生态环境部按职责分工负责
?#27169;?#20248;化审批流程落实深化放管服改革和优化营商环境的要求结合工程建设项目行政审批制度改革加大对城市黑臭水体治理项目支持和推进力度在?#32454;?#21069;期决策论证和建设基本程序的同时?#21592;?#24314;审批提供绿色通道发展改革委自然资源部住房城乡建设部生态环境部按职责分工负责
五加强信用管理将从事城市黑臭水体治理的规划设计施工监理运行维护的单位及其法定代表人项目负责人技术负责人纳入信用管理建立失信守信黑红名单制度并定期向社会公布住房城乡建设部牵头发展改革委参与
六强化科技支撑加强城市黑臭水体治理科研攻关和技术支撑不断提炼实用成果总结典型案例推广示范适用技术和成功经验针对城市黑臭水体治理过程中出现的技术问题及时加强技术指导制定指导性文件科技部生态环境部住房城乡建设部按职责分工负责
七鼓励公众参与各地要做好城市黑臭水体治理信息发布宣传报道舆情引导等工作限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题保?#20808;?#20247;知情权提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与?#21462;?#37319;取喜闻乐见的宣传方式充分发?#28216;?#20449;公众号等新媒体作用面向广大群众开展形式多样的宣传工作引导群众自觉维护治理成果不向水体雨水口违法排污不向水体丢垃圾鼓励群众监督治理成效发?#27835;?#39064;形成全民参与治理的氛围生态环境部住房城乡建设部按职责分工负责

    中华人民共和国住房和城乡建设部
    中华人民共和国生态环境部
    2018年9月30日

 
版权所有?#26412;?#22269;建信源信息咨询?#34892;?
京ICP备11016107号-1 中文域名全国勘察设计信息网
<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>
<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>