<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>
 
中国海南自由贸易试验区总体方案
全国勘察设计信息网www.mcpx.tw 2018-10-17 6:51:17 来源 全国勘察设计信息网
字体 打印本页

    赋予海南经济特区改革开放新的使命是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的重大国家战略建设中国海南自由贸易试验区以下简称自贸试验区是党中央国务院着眼于国际国内发展大局深入研究统筹考虑科学谋划作出的重大决策是彰显我国扩大对外开放积极推动经济全球化决心的重大举措为深入贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神落实中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指?#23478;?#35265;要求高标准高质量建设自贸试验区制定本方案

    一总体要求
    一指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持和加强党的全面领导坚持以人民为中心的发展思想坚持稳中求进工作总基调坚?#20013;?#21457;展理念坚持高质量发展统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局以供给侧结构性改革为主线解放思想大胆创新坚持开放为先以制度创新为核心赋予更大改革自主权大胆试大胆闯自主改深化简政放权放管结合优化服务改革加快形成法治化国际化便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境将生态文明理念贯穿自贸试验区建设全过程积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式加强改革系统集成力争取得更多制度创新成果彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用
    二战略定位发挥海南岛全岛试点的整体优势紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区国家生态文明试验区国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区实行更加积极主动?#30446;?#25918;战略加快构建开放型经济新体制推动形成全面开放新格局把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户
    三发展?#21208;z?#23545;标国际先进规则?#20013;?#28145;化改革探索以高水平开放推动高质量发展加快建立开放型生态型服务型产业体系到2020年自贸试验区建设取得重要进展国际开放度显著提高努力建成投资贸易便利法?#20301;彻?#33539;金融服务完善监管安全高效生态环境质量一流辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区为逐步探索稳步推进海南自由贸易港建设分步骤分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础

    二在海南全岛建设自由贸易试验区
    四实施范围自贸试验区的实施范围为海南岛全岛自贸试验区土地海域开发利用须遵守国家法律法规贯彻生态文明和绿色发展要求符合海南省多规合一总体规划并符合节?#25216;加?#22320;用海的有关要求涉及无居民海岛的须符合中华人民共和国海岛保护法有关规定
    五功能划分按照海南省总体规划的要求以发展旅游业现代服务业高新技术产业为主导科学安排海南岛产业布局按发展需要增设海关特殊监管区域在海关特殊监管区域开展以投资贸易自由化便利化为主要内容的制度创新主要开展国际投资贸易保税物流保税维修等业务在三亚选址增设海关监管隔离区域开展全球动植物种质?#35797;?#24341;进和中转等业务

    三加快构建开放型经济新体制
    六大幅放宽外资市场准入对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度深化现代农业高新技术产业现代服务业对外开放在种业医疗教育旅游电信互联网文化金融航空海洋经济新能源汽车制造等重点领域加大开放力度取消蔬菜新品种选育和种?#30001;?#20135;外资股比限制将增值电信业务外资准入审批权下放给海南省取消国内多方通信服务业务上网用户互联网接入服务业务存储转发类业务外资股比限制?#24066;?#22806;商投资国内互联网虚拟专用网业务外资股比不超过50%?#24066;?#35774;立外商投资文艺表演团体中方控股放宽人身?#23637;?#21496;外资股比限制至51%取消船舶含分段?#26696;上ߡ?#25903;线通用飞机设计制造与维修外资股比限制取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的?#25512;?#20844;司签署产品分成合同方式进行的要求取消国际海?#26174;?#36755;公司国际船舶代理公司外资股比限制?#24066;?#22312;自贸试验区内设立的外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目不受项目双方投资比例限制?#24066;?#21462;得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人按相应资质标?#23478;?#27714;设立建筑工程设计事务所取消新能源汽车制造外资准入限制
    七提升贸易便利化水平对进出海南洋浦保?#26696;?#21306;的货物除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外试行一线放开二线高效管住的货物进出?#24443;?#29702;制度加快建设具有国际先进水平的国际贸易单一窗口?#20445;?#25512;动数据协同简化和标准化实?#27835;?#27969;和监管等信息的全流程采集实现监管单位的信息互换监管互认执法互助以口岸管理部门的通关物流状态信息为基础整合作业信息形成完整的通关物流状态综合信息库为企业提供全程数据服务加强口岸管理部门执法合作推行跨部门一次性联合检查实施海事交通船检三部门船舶证书信息共享积极推进货物平均放行和结关时间体系化建设构建规范的测算标准和透明的公布机制扩大第三方检验结果采信商品和机构范围依照自由贸易协定安排推动实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度拓展暂时进口货物单证制度适用范围延长单证册的?#34892;?#26399;平行进口汽车企业可以使用价格预裁定汇总征税等通关便利化措施创新出口货物专利纠纷担保放行方式支持开展海关税款保证保险试点简化野生动植物出口许可程序
    八创新贸易综合监管模式研究赋予海关特殊监管区域内企业增值税?#35805;?#32435;税人资格在海关特殊监管区域全面实施货物状态分类监管研究支持对海关特殊监管区域外两头在外航空维修业态实行保税监管在风险可控前提下创新维修监管模式开展外籍?#20107;?#33337;舶维修业务完?#24179;?#21475;商品风险预警快速反应机制加强安全风险监测实施安全问题调查制度建设重要产?#26041;?#20986;口安全追溯体系实现重点敏感产品全过程信息可追溯与国家重要产品追溯平台对接实现信息共享对优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程完善国际邮件互换局交换站布局加强国际快件监管中心建设打造重要跨境电商寄递中心支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库
    九推动贸易转型升级培育贸易新业态新模式支持发展跨境电商全球维修等业态探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度支持海南享受服务外包示范城市政策建立特色服务出口基地支持海南设立跨境电?#30001;?#21153;综合试验区完善和提升海关监管金融物流等支持体系支持跨境电商企业建设覆盖重点国别重点市场的海外仓支持开展跨境电商零售进口网购保税支持在海关特殊监管区域设立国际文化艺术?#26041;?#26131;场所依法合规开展面向全球的保税文化艺术品展示拍卖交易业务试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理支持开展橡胶等大宗商品现货离岸交易和保税交割业务支持跨国公司贸易公司建立和发展全球或区域贸易网络打造区域性离岸贸易中心支持具备资质的供?#25512;?#19994;开展国际航行船舶保税油供应业务建设保税油供应基地将国际快递业务经营许可审批权下放到海南省邮政管理局
    十加快金融开放创新充分发挥金融支持自贸试验区建设的重要作用出台金融领域的一揽子政策措施以服务实体经济促进贸易?#24230;?#36164;便利化为出发点和落脚点以制度创新为核心大力推动自贸试验区金融开放创新进一步扩大人民币跨境使用探索资本项目可?#19968;?#28145;化外汇管理改革探索?#24230;?#36164;汇兑便利化扩大金融业开放为贸易投资便利化提供优质金融服务
    十一加强一带一路国际合作按照?#37319;H?#20849;建共享的原则构筑全方位立体化开放通道鼓励一带一路国家和地区参与自贸试验区建设支持一带一路国家在海南设立领事机构支持与一带一路国家开展科技人文交流共建联合实验室科技园区合作技术转移等科技创新合作推动海口三亚与一带一路国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排提高机场航班保障能力吸引相关国家和地区航?#23637;?#21496;开辟经停海南的航线与一带一路国家和地区自由贸?#33258;?#21306;在投资贸易金融教育等方面开展交流合作与功能对?#21360;?/P>

    四加快服务业创新发展
    十二推动现代服务业集聚发展依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区大力发展国际医疗旅游和高端医疗服务对先行区范围内确需进口的关税税?#24335;细?#30340;部分医疗器械研究?#23454;?#38477;低关税支持开展干细胞临床?#25226;?#21307;疗技术研究项目依托现有医药产业基础探索开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点鼓励中外航?#23637;?#21496;新开或加密海南直达全球主要客源地的国际航线支持举办国际商品博览会国际电影节中国海南国际海洋产业博览会等大型国际展览会节庆活动以及文化旅游国际品牌等适合海南产业特点的展会优化国际会议赛事展览监管进一步简化展品检疫审批管理支持引进国际化的规划建筑工程建筑设计仲裁会计知识产权医?#24179;?#24247;影?#21360;?#20250;展等专业服务机构推进服务要素集聚授权自贸试验区制定港澳专业人才执业管理办法?#24066;?#20855;有港澳执业资格的金融建筑规划专利代理等服务领域专业人才经备案后为自贸试验区内企业提供专业服务支持海南开展供应?#21019;?#26032;与应用试点打造联通国际国内的全球性商贸物流节点促进港口机场铁路车站物流园区等物流信息互通加强冷链基础设施网络建设打造出岛快速冷链通道提供高质量的冷链快递物流服务在交通运输领域完善快件处理设施和绿色通道提高国际快递处理能力服务带动跨境电商等相关产业集聚建设以天然橡胶为主的国际热带农产?#26041;?#26131;中心定价中心价格指数发布中心设立热带农产品拍卖中心支持完善跨境消费服务功能高标准建设商务诚信示范省
    十三提升国际航?#22235;?#21147;依托自贸试验区科学?#34892;?#24320;发利用海洋?#35797;?#22521;育壮大特色海洋经济建设南海服务保障基地建设具有较强服务功能和辐射能力的国际航运枢纽不断提高全球航运?#35797;?#37197;置能力大力引进国内外航运企业在自贸试验区设立区域总部或营运中心促进航运要素集聚积极培育壮大外轮供应企业丰富外轮供应品种为进入自贸试验区的船舶提供生活用品备品备件物料工程服务和代理服务等利用现有方便旗船税收政策促进符合条件的船舶在自贸试验区落户登记扩大内外贸同船运输国轮捎带运输适用范围提升运力?#35797;?#32508;合效能支持境内外企业和机构开展航运保险航运仲裁海损理算航运交易船舶融资租赁等高端航运服务打造现代国际航运服务平台支持设立专业化地方法人航运保险机构培育发展专业化第三方船舶管理公司逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验将无船?#24615;ˡ?#22806;资经营国际船舶管理业务行政许可权下放给海南省
    十四提升高端旅游服务能力发展环海南岛?#20107;?#33322;线支持?#20107;?#20225;业根据市场需求依法拓展东南亚等地区?#20107;?#33322;线不断丰富由海南?#20107;指?#21475;始发的?#20107;?#33322;线产品研究支持三亚等?#20107;指?#21475;参与中资方便旗?#20107;?#20844;海游试点将海南纳入国际旅游一程多站航线积极支?#36136;?#26045;外国旅游团乘坐?#20107;?5天入境免签政策优化对?#20107;?#21644;?#20107;?#26053;客的检疫监管模式建设?#20107;?#26053;?#20255;?#19978;国际配送中心创建与国际配送业务相适应的检验检疫验放等海关监管制度简化游艇入境?#20013;市?#28023;南对境外游艇开展临时开放水域审批试点实施琼港澳游艇自由行建设一流的国际旅行卫生保健中心为出入境人员提供高质量的国际旅行医疗服务加强旅游行业信用体系建设
    十五加大科技国际合作力度创建南繁育种科技开放发展平台划定特定区域通过指定口岸管辖和加强生物安全管理建设全球动植物种质?#35797;?#24341;进中转基地探索建立中转隔离基地保护区检疫中心种质保存中心种源交易中心推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设引进国际深远海领域科研机构高校等?#25226;?#31185;技?#35797;?#25171;造国际一流的深海科技创新平台搭建?#25945;?#31185;技开发开?#29260;教?#25512;动商用?#25945;?#21457;展和?#25945;?#22269;际合作

    五加快政府职能转变
    十六深化机构和行政体?#32856;?#38761;赋予海南省人民政府更多自主权科学配置行政?#35797;?#22823;力转变政府职能深化放管服改革探索建立与自贸试验区建设相适应的行政管理体制支持自贸试验区探索按照实际需要加大同类编制?#35797;?#30340;统筹使用深化完善综合行政执法体?#32856;?#38761;实行包容审慎监管提高执法效能
    十七打造国际一流营商环境借鉴国际经验开展营商环?#31216;?#20215;在开办企业办理施工许可证获得电力登记财产获得信贷保护少数投资者纳税跨境贸易执行合同和办理破产等方面加大改革力度推动准入前和准入后管理措施的?#34892;?#34900;接实施公平竞争审查制度实现各类市场主体依法平等准入相关行业领域和业务加快推行证照分离改革全面推进多证合一改革简化外商投资企业设立程序全面实行外商投资企业商务备案与工商登记一口办理探索建立普通注销登记制度和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出制度
    十八深入推进行政管理职能与流程优化全面推进行政审批和行政服务标准化调整完善省级管理权限下放推动关联相近类别审批事项全链条取消下放或委?#23567;?#28023;南省人民政府报国务院批准土地征收事项由国务院授权海南省人民政府批准推行极简审批改革精简投资项目准入?#20013;?#25506;索实施先建后验管理新模式实行建设项目联合验收实现一口受理两验终验?#20445;?#25512;行函证结合容缺后补等改革清理规范基层证明对暂不宜取消的实行清单管理
    十九全面推行互联网+政务服务模式整合?#35797;?#19982;数据加快构建一体化互联网政务服务平台涉及企业注册登记年度报告项目投资生产经营商标专利资质认定税费办理安全生产等方面的政务服务事项最大限度实行网上受理网?#20064;?#29702;网上反馈实施全程电子化登记和电子营业执?#23637;?#29702;围绕行政管理司法管理城市管理环境保护等社会治理的热点?#35757;?#38382;题促进人工智能技术应用提高社会治理智能化水平
    二十完善知识产权保护和运用体系推进知识产权综合执法建立跨部门跨区域的知识产权案件移送信息通报配合调查等机制支持建立知识产权交易中心推动知识产权运营服务体系建设建立包含行政执法仲裁调解在内的多元化知识产权争端解决与维权援助机制探索建立重点产业重点领域知识产权快速维权机制探索建立自贸试验区专业市场知识产权保护工作机制完善流通领域知识产权保护体系探索建立公允的知识产权评估机制完善知识产权质押登记制度知识产权质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制为扩大以知识产权质押为基础的融资提供支持鼓励探索知识产权证券化完善知识产权交易体系与交易机制深化完善有利于激励创新的知识产权归属制度搭建便利化的知识产权公共服务平台设立知识产权服务工作站大力发展知识产权专业服务业
    二十一提高外国人才工作便利度为在自贸试验区工作和创业的外国人才提供出入境居留和永久居留便利支持开展国际人才管理改革试点?#24066;?#22806;籍技术技能人员按规定在自贸试验区工作探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才的管理制度开辟外国人才绿色通道深入实施外国人来华工作许可制度开展外国高端人才服务一卡通试点建立住房?#20248;?#20837;学就医社保服务通道

    六加强重大风险防控体系和机?#24179;?#35774;
    二十二建立健全事中事后监管制度以风险防控为底线维护国家安全和社会安全外商在自贸试验区内投资适用自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法自贸试验区要建立健全以信用监管为核心与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系配合做好国家安全审查反垄断审查等相关工作制定重大风险防控规划和制度建立应急响应机制协调解决风险防控中的重大问题完善社会信用体系加强信用信息归集共享推行企业信息公示健全守信激励和失信惩戒机制推动各部门间依法履职信息联通共享建立大数据高效监管模式加强风险监测?#27835;z?#24314;立完善信用风险分类监管
    二十三建立健全贸易风险防控体系优化海关监管方式强化进出境安全准入管理完善对国家禁止和限制入境货物物品的监管精准高效打击走?#20132;?#21160;全面落实联合缉私和统一处理综合治理的缉私体制构建自贸试验区进出境安全风险信息平台确保进出口货物的交易真实合法防范不法企业借助货物进出口的便利化措施从事非法融资非法跨境资金转移等违法活动
    二十四建立健全金融风险防控体系打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战?#34892;?#23653;行属地金融监管职责建立区域金融监管协调机制加强对重大风险的识别和对系统性金融风险的防范严厉打击洗钱?#26893;?#34701;资逃税等金融违法犯罪活动?#34892;?#38450;范金融风险
    二十五加强口岸风险防控进一步提升口岸核心能力建设提高口岸传染病防控水平坚决防范对外经贸往来中的生态环境风险?#32454;?#24341;进种质?#35797;?#30340;隔离与监管?#32454;?#37326;生动植物进口管理防止生物入侵对海岛生态环境的破坏加强口岸动植物疫病疫情监测形成多部门协作的疫病疫情和有害生物联防联控局面完善人员信息采集管控体系加强对出入境核生化等涉?#26893;?#26009;检查力度

    七坚持和加强党对自贸试验区建设的全面领导
    二十六加强党的领导坚持和加强党对改革开放的领导?#35757;?#30340;领导贯穿于自贸试验区建设的全过程增强四个意识?#20445;?#22362;定四个自信?#20445;?#33258;觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导培育践行社会主义核心价值观确保改革开放的社会主义方向营造风清气正的良好政治生态海南省要用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革开放坚持全面从严治党?#35757;?#30340;政治建设摆在首位坚决反对腐败反对四风
    二十七强化法制保障本方案提出的各项改革政策措施?#37319;?#21450;调整?#20013;?#27861;律或行政法规的经全国人大及其常委会或国务?#21644;?#19968;授权后实施各有关部门要支持自贸试验区在各领域深化改革开放试点加大压力测试加?#32771;?#31649;防控风险做好与相关法律法规立改废释?#21335;?#25509;及时解决试点过程中的制度保障问题海南省要加强经济特区立法建立与试点要求相适应的管理制度建立公正透明体系完备的法制环境
    二十八完善配套政策完善人才发展制度建设高素质专业化干部?#28216;?#20840;面提升人才服务水平加大对水利港口机场公路铁路综合枢纽等重大基础设施建设的支持力度落实现有相关税收政策充分发挥现有政策的支持促进作用在其他自由贸易试验区已经试点可复制的税收政策均可在海南自贸试验区进行试点其中促进贸易的选择性征?#23637;?#31246;其他相关进出口税收等政策在自贸试验区内的海关特殊监管区域进行试点自贸试验区内的海关特殊监管区域的实施范围和税收政策适用范围维持不变加快完善军地土地置换政策
    二十九加强组织实施按照党中央国务?#21644;?#19968;部署在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下由海南省完善试点任务组织实施保障机制按照总体筹划分步实施率先突破逐步完善的原则扎扎实实推进各项工作其他自由贸易试验区施行的政策凡符合海南发展定位的海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点各有关部门要根据海南建设自贸试验区需要及时向海南省下放相关管理权限给予充分的改革自主权同时加强指导和服务共同推进相关体制机制创新自贸试验区建设要更好服务和融入一带一路建设海洋强国军民融合发展等国家重大战略要以防控风险为底线建立健全全面风?#23637;?#29702;体系和机制完善风险防控和处置机制出台有关政策时要深入论证?#32454;?#25226;关成熟一项推出一项实现区域稳定安全高效运行要坚持高标准高质量建设自贸试验区落实好各项改革试点任务真正把自贸试验区建设成为全面深化改革开放的新高地重大事项及时向党中央国务院请示报告

 
版权所有?#26412;?#22269;建信源信息咨询中心
京ICP备11016107号-1 中文域名全国勘察设计信息网
<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>
<cite id="1fn3x"></cite>
<thead id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></ruby></thead><thead id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></thead><menuitem id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><thead id="1fn3x"></thead></dl></menuitem>
<cite id="1fn3x"><span id="1fn3x"><progress id="1fn3x"></progress></span></cite><cite id="1fn3x"><dl id="1fn3x"></dl></cite>
<cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"></ruby></cite><var id="1fn3x"></var><cite id="1fn3x"><ruby id="1fn3x"><listing id="1fn3x"></listing></ruby></cite>
<menuitem id="1fn3x"></menuitem>
<thead id="1fn3x"></thead>
<cite id="1fn3x"></cite>
<strike id="1fn3x"></strike>
<span id="1fn3x"><dl id="1fn3x"><strike id="1fn3x"></strike></dl></span>
<strike id="1fn3x"><video id="1fn3x"></video></strike>