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住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见
全国勘察设计信息网www.mcpx.tw 2019-3-4 6:44:35 来源 全国勘察设计信息网
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各省自治区住房和城乡建设厅直辖市规划和自然资源委局住房和城乡建设管委新疆生产建设兵团住房和城乡建设局
    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待不断改善城乡人居环境提升人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感打造共建共治共享的社会治理格局现就在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动以下简称共同缔造活动提出如下意见

    一充分认识共同缔造活动的重大意义
    党的十九大强调坚持以人民为中心必须坚持人民主体地位践行全心全意为人民服务的根本宗旨?#35757;?#30340;群众路线贯彻到治国理政全部活动之中把人民对美好生活的向往作为奋斗?#21208;z?#38543;着新时代社会主要矛盾的转化人民群众的美好生活需要日益广泛不仅对物质文化生活提出了更高要求对美好人居环境的要求也日益增长当前我国城乡人居环境状况很不平衡一些地区环境脏?#20063;?#38382;题仍然比较突出人民群众对房前屋后的环境问题不太满意与全面建成小康社会的要求还有差距
    近年来福建广东辽宁湖北青海等省的部?#36136;У?#21439;陆续开展了共同缔造活动基本做法是以城乡社区为基本单元以改善群众身边房前屋后人居环境的实事小事为切入点以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心以构建纵向到?#20303;?#27178;向到边协商共治的城乡治理体系打造共建共治共享的社会治理格?#27835;?#36335;径发动群众共谋共建共管共评共享?#20445;?#26368;大限度地激发了人民群众的积极性主动性创造性改善了人居环境凝聚了社区共识塑造了共同精神提升了人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?BR>    各级住房和城乡建设主管部门要切实提高政治站位增强责任?#23567;?#20351;命?#23567;?#32039;迫感顺应人民群众对美好环境与幸福生活的向往以更大的决心更明确的?#21208;z?#26356;有力的举措补短板强弱项努力改善城乡人居环境不断满足人民日益增长的美好生活需要让发展成果更多更公平地惠及全体人民

    二总体要求
    一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神坚持以人民为中心的发展思想坚?#20013;?#21457;展理念以群众身边房前屋后的人居环境建设和整治为切入点广泛深入开展共同缔造活动建设整洁舒?#30465;?#23433;全美丽的城乡人居环境打造共建共治共享的社会治理格局使人民获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感更加具体更加充实更可?#20013;?BR>    二基本原则
    坚持社区为基础把城乡社区作为人居环境建设和整治基本空间单元着力完善社区配套基础设施和公共服务设施打造宜居的社区空间环境营造持久稳定的社区归属?#23567;?#35748;同感增强社区凝聚力
    坚持群众为主体践行一切为了群众一?#24184;?#38752;群众从群众中来到群众中去的群众路线注重发挥群众的首创精神尊重群众意?#31119;?#20174;群众关心的事情做起从让群众满意的事情做起激发群众参与凝聚群众共识
    坚持共建共治共享通过决策共谋发展共建建设共管效果共评成果共享推进人居环境建设和整治由政府为主向社会多方参与转变打造新时代共建共治共享的社会治理新格局
    三工作?#21208;z?#21040;2020年城乡社区人居环境得到明显改善人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感显著增强到2022年基本实现城乡社区人居环境整洁舒?#30465;?#23433;全美丽?#21208;ݏ?#21021;步建立共同缔造的长效机制

    三在城乡人居环境建设和整治中精心组织开展共同缔造活动
    四因地制宜确定实施载体以城市社区和农村自然村为基本空间单元充分发挥社区居民的主体作用根据不同类型社区人居环境中存在的突出问题因地制宜确定人居环境建设和整治的重点在城市社区可在正在开展的老旧小区改造生活垃圾分类等工作的基础上解决改善小区绿化和道路环境房前屋后环境整治增加公共活动空间完善配套基础设施和公共服务设施老旧小区加装电梯和增加停车设施建筑节能改造等问题在农村自然村可结合正在推进的农村人居环境整治工作从危房改造改水改厨改厕改圈美化村容村貌等房前屋后的实事小事做起
    五决策共谋充分利用现代信息技术拓宽政府与社区居民交流的渠道搭建社区居民沟通平台通过座谈走访入户调?#23567;?#24037;作坊等方式了解居民需求发动群众广泛参与开展多?#20013;问?#30340;基层协商充分发挥社区居民的主体作用共同确定社区需要解决的人居环境突出问题共同研究解决方?#31119;?#28608;发社区居民参与人居环境建设和整治工作的热情使社区居民?#21360;?#35201;我干转变为我要干?#20445;?#20351;基层政府和相关部门从传统的决策者包办者转变为引导者辅导者和激励者
    六发展共建充分激发社区居民的主人翁意识发动社区居民积极投工投劳整治房前屋后的环境主动参与老旧小区改造生活垃圾分类农村人居环境整治及公?#37096;?#38388;的建设和改造主动配合配套基础设施和公共服务设施建设珍惜用心用力共建的劳动成果?#20013;?#20445;持社区美好环境组织协调各方面力量共同参与人居环境建设和整治工作鼓励党政机关?#21644;?#32452;织社会组织社区志愿者队伍驻区企事业单位专业社工机构提供人力物力智力和财力支持大力推动规划师建筑师工程师进社区组织在职党员开展共产党员社区奉献日在职党员义务服务周等活动共同为人居环境建设贡献力量
    七建设共管鼓励社区居民针对社区环境卫生公?#37096;?#38388;管理停车管理生活垃圾分类等内容通过社区居村委会或居民自治组织共同商议拟订居民公约并监督执行加强对人居环境建设和整治成果的管理建立健全绿地认领公?#37096;?#38388;认领公共设施等维护认领的爱心积分机制及志愿者积分机制以积分评比奖励的?#38382;?#28608;励社区居民企业社会组织积极参与人居环境建设成果的维护管理
    八效果共评建立健全城乡人居环境建设和整治项目及共同缔造活动开展情况的评价标准和评价机制组织社区居民对活动实效进行评价和反馈?#20013;?#25512;动各项工作改进组织评选共同缔造典范社区先进组织和先进个人激发各方参与共同缔造活动的积极性建立以奖代补机制对社区居民与社区组织参与面广效果好的人居环境建设和整治项目通过奖励的?#38382;?#20104;以补贴推动共同缔造活动不断向纵深发展
    九成果共享通过发动群众共谋共建共管共评实现城乡人居环境建设和整治工作人人参与人人尽力人人享有建设整洁舒?#30465;?#23433;全美丽的社区环境形成和睦的邻里关系和融洽的社区氛围积极塑造勤勉自律互信互助开放包容共建共享的共同精神让社区居民有更多的获得?#23567;?#24184;福感和安全感实现政府治理和社会调节居民自治的良性互动打造共建共治共享的社会治理格局

    四加强组织协调确保共同缔造活动取得实效
    十加强组织领导各省级住房和城乡建设主管部门要在同级党委和政府的领导下成立由住房和城乡建设主管部门组织协调相关部门参与的共同缔造活动领导小组负责研究制定年度工作计划指导行政区域内市县区建立党委统一领导党政齐抓共管住房和城乡建设主管部门协调有关部门各负其责全社会积极参与的共同缔造活动领导体制和工作机制每年3月底前各省级住房和城乡建设主管部门要将年度工作计划报我?#21208;?#26696;
    十一形成部门合力地方各级住房和城乡建设主管部门要加强与同级组织民政财政等部门的沟通积极争取支持切实?#35757;?#30340;基层组织建设和领导作用落实到城乡社区将政府的公共服务社会管理资源和平台下沉到城乡社区使党和政府工作落?#20132;?#23618;深入群众同时加强与工会共青团妇联残联等?#21644;?#32452;织的合作形成开展共同缔造活动的合力共同构建纵向到?#20303;?#27178;向到边协商共治的城乡治理体系
    十二开展试点示范从2019年3月起各省区市在行政区域内每个地级及以上城市选择3-5个不同类型的城乡社区开展共同缔造活动试点因地制宜确定城乡人居环境建设和整治的具体切入点探索创新理念思路体制机制和方式方法2020年在总结试点经验的基础上全面推广系统推进共同缔造活动不断完善体制机制探索建立长效机制
    十三加大培训力度各省级住房和城乡建设主管部门要加强对住房和城乡建设系统及城乡社区党员干部的培训帮助他们尽快掌握灵活运用共同缔造的理念和方法着力在城乡社区党员乡贤致富能手老工人?#36758;?#24072;老模范?#32454;?#37096;等群体中发掘和培养一批共同缔造工作骨干努力打造一支素质高能力强多元化的工作队伍
    十四做好宣传引导地方各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门采取群众喜闻乐见的?#38382;?#21152;大对共同缔造活动的宣传力度及时发现总结和宣传共同缔造活动中涌现出来的鲜活经验以及社区党组织党员干部和带头人的典型让共同缔造的理念思路深入人心形成全民关心支持和参与活动的氛围
    十五强化督促指导各省区市共同缔造活动领导小组要切?#23548;?#24378;对市县区活动开展情况的跟踪指导和督促检查确保各项工作落到实处我部将以活动覆盖面各方参与度群众满意度等为重点对各省区市共同缔造活动开展情况进行评估评价并向党中央国务院报告

    中华人民共和国住房和城乡建设部
    2019年2月22日

 
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