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中央农办农业农村部国家发展改革委关于深入学习浙江千村示范万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告
全国勘察设计信息网www.mcpx.tw 2019-3-8 6:44:53 来源 全国勘察设计信息网
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    近日中共中央办公厅国务院办公厅转发了中央农办农业农村部国家发展改革委关于深入学习浙江千村示范万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实
    通知指出党中央国务院高度重视农村人居环境整治工作近期习近平总书记作出重要批示浙江千村示范万村整治工程起步早方向准成效好不仅对全国有示范作用在国际上也得到认可要深入总结经验指导督促各地朝着既定?#21208;ݏ中?#21457;力久久为功不断谱写美丽中国建设的新篇章
    通知强调各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求学好学透用好用活浙江经验扎实推动农村人居环境整治工作早部署早行动早见效在工作中要学习借鉴浙江省始终坚持以人民为中心的发展思想始终坚持绿色发展和绿水青山就是金山银山的理念并真正转化为引领推动农村人居环境综合治理的具体实践要坚?#25351;?#20301;推动党政一把手亲自抓五级书记一起抓坚持因地制宜分类指导与当地发展阶段相?#35270;?#22362;持聚焦民生福祉由易到难从村庄清洁行动做起以重点突破带动面上工作坚持系统治理久久为功建立健全长效治理机制坚持真金白银投入强化要素保障建立多元化投入机制坚持强化政府主导作用调动农民主体和市场主体力量形成全社会共同参与推动的大格局在地方党政机构改革过程中要做好农村人居环境整治工作衔接确保不断档不耽误2019年年底国务院开展一次大检查?#28304;?#26045;不力搞虚假形式主义劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责
    中央农办农业农村部国家发展改革委关于深入学习浙江千村示范万村整治工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告?#20998;?#35201;内容如下
    改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全?#25351;?#24230;作出的重大决策早在2003年时任浙江省委书记的习近平同志亲自调?#23567;?#20146;自部署亲自推动启动实施千村示范万村整治工程以下简称千万工程?#20445;?5年来浙江省委和省政府始终践行习近平总书记绿水青山就是金山银山的重要理念一以贯之地推动实施千万工程?#20445;?#26449;容村貌发生巨大变化目前全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖卫生厕所覆盖率98.6%规划保留村生活污水治理覆盖率100%畜禽粪污综合利用无害化处理率97%村庄净化绿化亮化美化造就了万千生态宜居美丽乡村为全国农村人居环境整治树立了标杆千万工程被当地农民群众誉为继实行家庭联产承包责任制后党和政府为农民办的最受欢迎最为受益的一件实事2018年9月浙江千万工程?#34987;?#32852;合国地球卫士奖习近平总书记多次作出重要批示要求结合农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略实施进一步推广浙江好的经验做法建设好生态宜居的美丽乡村为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神中央农办农业农村部国家发展改革委在深入调研基础上会同浙江省有关方面研究提出了深入学习浙江千万工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的意见建议

    一深入学习推广浙江经验意义重大
    浙江千万工程起步早方向准举措实成效好对全国各地实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治具有重要示范带动作用
    一深入学习浙江经验是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践充分展示了新时代我国生态文明建设的成就贯彻落实习近平生态文明思想深入学习浙江经验多举措改变农村脏?#20063;?#29616;象多渠?#26469;?#36890;绿水青山向金山银山的转化路径多形?#28966;?#24314;人与自然和?#24443;采?#30340;乡村发展新格局才能实现农村生态美与百姓富的统一
    二深入学习浙江经验是践行以人民为中心的发展思想的内在要求浙江省在推进千万工程中始终把实现好维护好发展好农民群众的福祉作为根?#22659;?#21457;点不断提高农民群众生活质量和健康水平深入学习浙江经验始终坚持以人民为中心的发展思想努力改善农村基础设施条件才能?#20013;?#22686;强农民群众的获得?#34892;?#31119;?#23567;?BR>    三深入学习浙江经验是实施乡村振兴战略的?#34892;?#25235;手浙江省通过千万工程?#20445;?#21019;新升级与?#26412;?#36827;建设美丽乡村走出了一条改善农村人居环境与城乡融合发展协同推进的新路?#21360;?#28145;入学习浙江经验下大力气改善农村人居环境补齐农村建设这块突出短板切实解决农村发展不平衡不充?#27835;?#39064;才能为乡村振兴打下坚实基础

四深入学习浙江经验是实现农村人居环境整治三年行动?#21208;?#20219;务的重要保障浙江省坚持循序渐进有重点有步骤地推进千万工程?#20445;?#27835;理农村垃圾污水实施农村厕所革命?#20445;?#20840;面改造村容村貌促进农村人居环境大改善大提升深入学习浙江经验借鉴浙江美丽乡村建设的路径和方法先点后面先易后难从规划示范到全面推开才能确保全面完成农村人居环境整治三年行动?#21208;?#20219;务

    二浙江经验的主要内容
    15年来浙江省以实施千万工程建设美丽乡村为载体聚焦?#21208;ݏ?#31361;出重点?#20013;?#29992;力?#32676;?#32463;历了示范引领整体推进深化提升转型升级4个阶段不断推动美丽乡村建设取得新进步总结浙江省15年推动千万工程的坚守与实践主要有以下7方面经验
    一始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理15年来浙江省通过深入学习和广泛宣传教育让习近平总书记绿水青山就是金山银山理念深入人心成为推进千万工程的自觉行动把可?#20013;?#21457;展绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境的各阶段各环节全过程扎实?#20013;?#25913;善农村人居环境发展绿色产业为增加农民收入提升农民群众生活品?#23454;?#23450;基础为农民建设幸福家园和美丽乡村注入动力
    二始终坚?#25351;?#20301;推动党政一把手亲自抓习近平总书记在浙江工作期间每年都出席全省千万工程工作现场会明确要求凡是千万工程中的重大问题地方党政一把手?#23478;?#20146;自过?#30465;?#27993;江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治一把手责任制成立由各级主要负责同志?#23452;?#30340;领导小组每年召开一次全省高规格现场推进会省委省政府主要领导同志到会部署全省上下形成了党政一把手亲自抓分管领导直接抓一级抓一级层层抓落实的工作推进机制省委省政府把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容纳入党政干部绩效考核和末位?#32487;?#21046;度强化监督考核和奖惩激励注重发挥各级农办统筹协调作用发展改革财政国土环保住建等部门配合明确责任分工集中力量办大事
    三始终坚持因地制宜分类指导浙江省注重规划先行从实际出发实用性与艺术性相统一历史性与前瞻性相协调一次性规划与量力而行建设相统筹专业人员参与与充分听取农民意见相一致城乡一体编制村庄布局规划因村制宜编制村庄建设规划注意把握好整治力度建设程度推进速度与财力承受度农民接受度的关系不搞千村一面不吊高群众胃口不提超越发展阶段的?#21208;z?#22362;?#27835;?#39064;导向?#21208;?#23548;向和效果导向针对不同发展阶段的主要矛盾问题制定针对性解决方案和阶段性工作任务不?#30651;?#22478;市建设模式区分不同经济社会发展水平分区域分类型分重点推进实现改善农村人居环境与地方经济发展水平相?#35270;?#21327;调发展
    四始终坚持?#34892;?#25913;善民生福祉先易后难浙江省坚持把良好的生态环境作为最公平的公共产品最普惠的民生福祉从解决群众?#20174;?#26368;强?#19994;?#29615;境脏?#20063;?#20570;起到改水改厕村道?#19981;?#27745;水治理等提升农村生产生活的便利性到实施绿化亮化村庄综合治理提升农村形象到实施产业培育完善公共服务设施美丽乡村创建提升农村生活品质先易后难逐步?#30001;?#20174;创建示范村建设整治村以点串线连线成片再以星火燎原之势全域推进农村人居环境改善探索农村人居环境整治新路子实现了?#21360;?#21315;万工程到美丽乡村再到美丽乡村升级版的跃迁
    五始终坚持系统治理久久为功浙江省坚持一张蓝图绘到底一件事情接着一件事情办一年接着一年干充分发挥规划在引领发展指导建设配置资源等方面的基础作用充分体现地方特点文化特色融田园风光人文景观和现代文明于一体坚决克服短期行为避免造成前任政绩后任包袱推进千万工程注重建管并重将加强公共基础设施建设和建立长效管护机制同步抓实抓好坚持硬件与软件建设同步进行建设与管护同步考虑通过村规民约家规家训挂厅堂进礼堂驻心堂?#20445;?#23454;现乡村文明提升与环境整治互促互进
    六始终坚持真金白银投入强化要素保障浙江省建立政府投入引导农村集体和农民投入相结合社会力量积极支持的多元化投入机制省级财政设立专项资金?#23633;?#36130;政配套补助县级财政纳入年度预算真金白银投入据统计15年来浙江省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元积极整合农村水利农村危房改造农村环境综合整治等各类资金下放项目审批立项权调动基层政府积极性主动性
    七始终坚持强化政府引导作用调动农民主体和市场主体力量浙江省坚持调动政府农民和市场三方面积极性建立政府主导农民主体部门配合社会资助企业参与市场运作的建设机制政府发挥引导作用做好规划编制政策支持试点示范等解决单靠一家一户一村一镇难以解决的问题注重发动群众依靠群众?#21360;?#28165;洁庭院鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理堆放整洁到美丽庭院绿化因地制宜鼓励农户种?#19981;?#33609;果木提升庭院景观完善农民参与引导机制通过门前三包垃圾分类积分制等激发农民群众的积极性主动性和创造性注重发挥基层党组织工青妇等?#21644;?#32452;织贴近农村贴近农民优势通过政府购买服务等方式吸引市场主体参与同?#20445;?#36890;过宣传表彰等方式调动引导社会各界和农村先富起来的群体关心支持农村人居环境广泛动员社会各界力量形成全社会共同参与推动的大格局

    三深入学习浙江经验扎实推进农村人居环境整治的意见建议
    2018年以来各地区各部门认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方案和全国改善农村人居环境工作会议部署要求将改善农村人居环境摆上重要议事日程建立健全工作机制扎实推进农村人居环境整治各项工作落实落地农村人居环境整治工作呈现良好态势但工作中仍然存在责任有待压实工作进展不够平衡形式主义不同程度存在农民内生动力激发不够资金投入缺口较大等问题下一步要以学习浙江千万工程经验为突破口和新动力有力?#34892;?#25166;实推进农村人居环境整治不断谱写美丽中国建设新篇章重点抓好以下几个方面
    一广泛开展深入学习浙江千万工程经验扎实推进农村人居环境整治活动深入学习领会习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示批示精神加强舆论宣传和经验交流进一步增强各地区各部门抓好工作的责任感紧迫感和农民群众参与的积极性主动性认真贯彻落实中央农村人居环境整治三年行动方?#31119;?#31361;出农村垃圾污水处理厕所革命村容村貌整治提升等重点尽快将工作部署从规划示范转到全面推开上来以更加有力的举措更加扎实的行动确保实现农村人居环境整治三年行动?#21208;z?BR>    二落实推进机制合力攻坚克难坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制中央农办农业农村部发挥?#20204;?#22836;作用统筹协调工作推进和政策支持各有关部门按照分工方?#31119;?#21152;强协同配合积极主动做好农村人居环境整治重点工作落实好地方各级党委和政府主体责任强化五级书记特别是县乡村党组织书记抓落实责任加强村党组织战斗堡垒作用和党员?#30830;?#27169;范作用加强督促指导和调研评估实行通报和末位?#32487;?#21046;度切实把农村人居环境整治各项任务落到实处
    三注重规划引领加强分类指导发挥规划引领作用指导推动和支持各地抓紧编制好村庄布局和建设规划做到一张蓝图绘到底合理规划村庄类别明确不同的规划建设标准和要求充分考虑农村差异性实行分类指导不搞一刀?#23567;保?#40723;励地方探索创造把村庄道路污水和垃圾处理饮水安全工程等设施建设纳入相关专项规划分类别分年度推进农村厕所革命从解决农民群众?#20174;?#26368;强?#19994;?#29615;境脏?#20063;?#38382;题入手由易到难循序渐进组织开展以治理村庄脏?#20063;?#20026;重点的全国农村人居环境整治村庄清洁行动
    四完善投入机制创新扶持政策坚持量力而行尽力而为建立健全政府农村集体和农民社会力量多元投入机制中央和地方财政资金聚焦农村人居环境整治重点任务加大投入力度抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围提高农业农村投入比例的政策性意见所筹资金可重点?#25165;?#29992;于农村人居环境整治采取以奖代补先建后补等方式引导和调动农民主动参与农村人居环境整治改?#35889;约?#30340;生产生活环境鼓励地方整合农村人居环境整治相关资金项目最大程度发挥使用效益同时切实防止增加地方政府债务坚持建管结合健全农村人居环境管护长效机制激发市场活力鼓励引导科研单位?#25512;?#19994;研发推广一批符合农村实际简单实用的农村人居环境整治技术工艺和产品

 
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